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鏖戰貧困——瀘溪縣全力推進脫貧攻堅工作綜述

2020-01-22 09:24 作者:文/ 孫云合 向曉玲 姚俊鋒 張言文 圖/ 瀘溪縣委宣傳部提供 來源:團結報
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  美麗新農村浦市鎮五果溜村。

  州人大常委會副主任、瀘溪縣委書記杜曉勇調研椪柑產業發展情況。

  瀘溪縣委副書記、縣長向恒林調研葡萄產業發展情況。

  農民把幸福寫在了臉上。


  瀘溪縣八大產業之一興隆場“玻璃椒”豐收場景。

  扶貧先扶智,教育先保障。

  開展東西部協作,拓展貧困勞動力就業幫扶空間。

  瀘溪是一個少數民族聚居的山區縣,總人口32萬人,有貧困村93個,有貧困人口16428戶64840人,綜合貧困發生率為25.8%。一直以來,瀘溪縣委、縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針,牢記總書記對湖南、對湘西州精準扶貧的殷切囑托,認真落實中央、省委脫貧攻堅決策部署,堅持用精準扶貧統攬經濟社會發展全局,全力推進脫貧攻堅各項工作,取得明顯的成效。

  2019年,全縣有21個貧困村實現出列,2954戶10233名貧困人口實現脫貧,全縣綜合貧困發生率為降至0.61%,預計2019年農村居民人均可支配收入達9196元,同比增長10%。

  健全工作機制,狠抓部署落實

  推行“一周一統籌”工作機制。實行扶貧開發領導小組以縣委、縣政府主要負責人為組長的“雙組長”負責制,在扶貧開發領導小組之下,成立了縣脫貧攻堅指揮部,指揮部下再設駐“五組兩辦”,每個組(辦)均由一名縣級領導牽頭負責,實行“一周一統籌”工作機制。在此基礎上,推行單位“1+2”駐村扶貧和干部“1+5”結對幫扶工作機制,全縣7129名干部職工對貧困村、非貧困村、貧困戶實現了結對幫扶“三個全覆蓋”。

  推行“一月一協調”工作機制。將全縣11個鄉鎮分成11個戰區,每個戰區指揮部由一名聯鄉縣級領導任指揮長,建立戰區月例會制度,落實駐村幫扶一月一走訪、問題一月一清零、情況一月一報告“三個一”工作要求,實現了脫貧攻堅問題“三清零”,即以戶問題清零、以村問題清零、以事問題清零。

  推行“每年一評比”工作機制。健全了工作例會、考勤管理、工作報告和紀律約束“四項制度”,切實抓實作風建設,不斷提升了駐村扶貧、結對幫扶工作實效。同時,將脫貧攻堅工作納入縣“五個文明”績效考核重要內容實施專項考核,考核注重向脫貧攻堅一線選拔任用干部,對考核工作的先進村和先進工作隊分別給予1萬元的獎勵。

  深入開展“三走訪”工作機制。2019年,縣委、縣政府主要負責人開展“三走訪”活動,對全縣93個貧困村實現了全覆蓋,幫助貧困村、困難群眾解決了一批實際困難問題。譬如,縣委書記杜曉勇幫助浦市鎮黑竹坳村解決了飲水安全問題,惠及群眾1013人;縣委副書記、縣長向恒林幫助達嵐鎮麻坪村解決了一、二組通組公路問題,新修通組公路851米,惠及群眾540人。

  加強項目建設,夯實脫貧基礎

  實施農村公路、飲水建設工程。累計完成農村公路建設1549.19公里,其中,2019年完成農村公路建設405公里,已實現所有貧困村通村公路全部通暢,所有25戶100人以上自然寨通組公路全部通達,解決了群眾行路問題。通過實施農村飲水安全鞏固提升工程,累計解決了28.14萬人飲水安全問題,其中,2019解決了4106名貧困群眾飲水安全問題,實現了農村飲水安全全覆蓋。

  實施農村電網、通訊設施改造工程。投入2.03億元,實施農村電網升級改造,實現了農村電網升級改造對貧困村、貧困群眾全覆蓋,解決了群眾用電問題;投入2.23億元,實施寬帶網絡進村入戶工程,實現了行政村4G網絡覆蓋率、光纖通達率達100%,解決了群眾通訊問題。

  實施易地扶貧搬遷工程。依托工業集中區、旅游景區,建成了瀘溪縣省級高新區集中安置點、浦市古鎮旅游景區集中安置點、洗溪鎮梁家潭鄉村游景區集中安置點,2018年已全面完成省定“十三五”期間1702戶6620人的易地扶貧搬遷任務。2019年全面完成了易地扶貧搬遷入住、舊房拆除、宅基地復墾和后扶工作,實現了搬得出、穩得住、能致富。

  實施農村危房改造工程。2014年以來,全縣完成“四類對象”農村危房改造8359戶,其中,2019年完成貧困群眾危房改造402戶,全面完成了建檔立卡貧困戶農村危房改造任務。

  此外,通過加大扶貧資金整合管理力度,共整合各類涉農資金、財政扶貧資金、扶貧援助資金、縣本級扶貧資金6.43億元,用于推進產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、農村飲水安全、農村公路建設、農村危房改造、易地扶貧搬遷、轉移就業等各項工作,全縣實現了147個村(社區)農村綜合服務平臺建設全覆蓋,解決了群眾辦事難問題。

  狠抓產業發展,推動穩定脫貧

  大力發展種植養殖業。2019年共投入資金1.77億元,打造了一批椪柑、油茶、中藥材、鐵骨豬、玻璃椒、葡萄、生姜、桑蠶等特色產業示范村,“一鄉一業、一村一品”產業格局初具規模。著力提升產業組織化程度,通過“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式,完善貧困群眾利益聯結機制,擴大產業扶貧覆蓋面,龍頭企業帶動貧困村比重達到64.5%,“合作社+貧困群眾”利益聯結機制覆蓋率達到100%。如喜農公司直接幫扶興隆場鎮上廣村、密燈村貧困群眾425人,種植辣椒425畝,帶動貧困群眾人均增收1000元;浦市鎮麻溪口村通過股份合作模式發展杜仲500畝、迷迭香500畝,帶動了全村150戶599名貧困群眾脫貧。“瀘溪椪柑”“浦市鐵骨豬”被評為中國地理標志產品,該縣被評為中國優質椪柑基地重點縣、中國椪柑之鄉。

  大力發展鄉村旅游業。打造了洗溪鎮芭蕉坪、達嵐鎮巖門古堡寨等一批鄉村旅游示范村,浦市鎮馬王溪村推行股份合作模式,村民踴躍入股,吸納股金1000萬元,組建七彩生態旅游公司,發展七彩花果園鄉村旅游,被評為國家3A級旅游景區,被州委書記葉紅專贊為“湘西第一村”;武溪鎮獅子山葡萄溝打造集生態采摘、特色餐飲、精品民宿為一體的鄉村旅游綜合體,種植葡萄6500畝,帶動周邊2100名貧困群眾脫貧致富,被評為全省五星級鄉村旅游示范點,鄉村旅游成了貧困群眾脫貧致富的新興產業。

  大力發展村級集體經濟。大力發展光伏產業,目前全縣93個貧困村均完成了光伏產業項目建設,發電規模達13.2兆瓦,每個貧困村的村級集體經濟年收入達5萬元以上。

  抓實教育扶貧,創新健康扶貧

  突出標準化,落實教育幫扶政策。全面落實建檔立卡貧困戶子女從幼兒園到高中(含職業中學)15年教育免除學費政策,并給予生活補助,2019年,發放教育幫扶資金2872.2萬元,惠及貧困學生28528人次,確保不讓一名學生因貧困而失學。

  突出精準化,推動幫扶工作開展。深入開展城鄉學校結對幫扶,全面實施“三聯三幫”,城鄉學校結成幫扶對子125個,2300多名教師積極參與,推進了城鄉教育一體化發展。建立了教師與貧困家庭留守兒童結對幫扶機制,全縣有2623名教師與貧困家庭留守兒童結成了幫扶對子,開展“五幫”活動;建立愛心之家66個,使留守兒童身有人護、心有人愛、學有人教、難有人幫。

  突出均衡化,優化城鄉師資配置。推行農村教師生活補助制度,惠及全縣2100名教師。

  突出高效化,拓寬學生就業渠道。瀘溪縣職業中學加大產教融合、校企對接力度,與深圳華星光電公司等50余家公司開展校企合作,構建了“上學即上班、上課即上崗、入校即入職”的校企“一體化”辦學模式。近三年,先后向各類企業輸送畢業生2000多人,畢業生人平月工資達4000元以上,最高年薪達20萬元以上。

  突出一體化,創新健康扶貧模式。創新“醫共體”分級診療模式,推進了城鄉醫療“一體化”發展,對全縣所有行政村衛生室進行了建設或提質改造,實現合格村衛生室建設全覆蓋;貧困群眾城鄉居民醫療保險、特惠保、大病救助覆蓋率均達100%;推行貧困群眾患者“先診療、后付費”、住院費用報賬“一站式”服務機制,貧困群眾住院費用報銷達到85%以上,2019年救助貧困群眾23329人次;開展貧困群眾家庭醫生簽約服務,簽約服務率達100%;建立貧困群眾慢性病救助機制,對31種慢性病患者進行救助,2019年已救助4563名貧困群眾慢性病患者,實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”的愿望。

  實施“四輪驅動”,發展勞務經濟

  實施政策促動。切實實行標準廠房租賃制度;對吸納建檔立卡貧困勞動力就業的企業,按照每名貧困群眾每年1500元的標準,對企業進行崗位補貼,并按企業為貧困勞動力實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費,對企業予以補貼(個人應繳部分除外),連續補貼三年,推動了“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動深入開展。目前,瀘溪省級高新區的企業老板有70%屬于瀘溪籍返鄉創業成功人士。

  實施能人帶動。開展創新創業帶動就業行動,推進“十百千工程”,即培育10個合作社、100名創業能人,帶動1000名貧困群眾就業。2019年,通過創新創業帶動貧困群眾就業2550人。

  實施培訓推動。大力開展貧困家庭“兩后生”、“雨露計劃”技能培訓工程;積極開展校企對接培訓,實施“訂單式”“點單式”培訓;在京津冀、長江經濟帶等地打造了4個勞務合作基地,積極引導貧困群眾外輸轉移就業。2019年,新增農村貧困勞動力轉移就業913人。

  實施幫扶拉動。利用東西部扶貧協作契機,引導和幫扶貧困群眾轉移就業,2019年完成了243人的轉移就業任務;建成“扶貧車間”13個,吸納了185名貧困群眾就近就業;開發護林員、保潔員等農村公益性崗位2473個,引導貧困群眾就近就業。全縣有9.1萬人外出打工,勞務經濟收入達到44.2億元,該縣被評為全國返鄉農民工創業示范縣。



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