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湘西自治州人民政府辦公室關于印發《湘西自治州政務服務導則》的通知

2019-12-14 16:19 作者: 來源:
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  • 文號:州政辦發〔2019〕42號
  湘西自治州人民政府辦公室

  關于印發《湘西自治州政務服務導則》的

     


各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:

  《湘西自治州政務服務導則》已經十四屆州人民政府第51次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。


                       湘西自治州人民政府辦公室   

                      20191214    

   

  湘西自治州政務服務導則

  第一章 總則


  第一條 為進一步規范政務服務行為,提高政務服務效率,為企業和群眾提供更加便捷高效的服務,優化我州營商環境,推進政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型、法治型政府,促進我州經濟社會高質量發展,保障和改善民生,依據有關法律法規和規定,制定本政務服務導則。

  第二條 本導則的政務服務是指我州各級政府、各相關部門及事業單位根據法律法規,為社會團體、企事業單位和個人等提供的行政許可等依申請類行政服務和公共服務,以及相關企業提供的水、電、氣等其他公共便民服務。

  第三條 按照“統一場地標準、統一窗口設置、統一設備設施、統一事項目錄、統一辦事流程、統一辦事指南、統一規范管理(制度)、統一一體化平臺”“八統一”要求,構筑州、縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務網絡體系和統一的運行規程。

  第四條 依照“五全五辦五公開”(全面簡政放權、全面減少收費、全面簡化流程、全面整合窗口、全面整合證照;窗口辦、網上辦、馬上辦、就近辦、幫代辦;事項公開、流程公開、收費公開、證明材料公開、辦理結果公開)要求,統籌推進我州政務服務“一門”、“一窗”、“一網”、“一章”、“一圖”、“一次”“五個一”辦理,不斷完善窗口辦、網上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦等多元化的辦事格局,著力打造辦事更快、效率更高、服務更優、營商更佳的政務服務環境。

  第二章 政務服務平臺

  第五條 政務服務實體平臺。州、縣市(區)、鄉鎮(街道)政務服務中心和村(社區)便民服務中心是實施政務服務的重要平臺。按照“一級政府一個平臺對外”的要求,強化三級政務服務中心建設,同步做實村(社區)便民服務中心,構建州、縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務體系,實現政務服務全覆蓋。

  (一)統一政務服務中心場地建設。全面推進州、縣市(區)、鄉鎮(社區)政務服務中心和村(社區)便民服務中心場地標準化建設,實現場地面積達標,滿足政務服務“只進一扇門”的需求。

  (二)統一規范政務服務大廳布局。合理劃分咨詢服務、窗口服務、自助服務、休息等候、投訴受理、便民服務、閱覽查詢服務、其它服務等區域,優化功能布局,州、縣市(區)政務服務大廳同時相應配置電腦、打(復)印機、排隊叫號機、自助查詢(辦理)設備、掃描儀、電子顯示屏、飲水機等滿足大廳運行和窗口服務的設施設備。

  (三)統一規范政務服務大廳窗口設置。按照進駐事項的性質和服務功能,優化服務窗口設置。州、縣市政務大廳應設立咨詢窗口、綜合類“無差別”受理窗口、“一件事一次辦”窗口、行業類綜合服務窗口、工程建設項目審批類服務窗口、優惠政策兌現服務窗口、人才引進服務窗口、公共服務窗口、幫代辦服務窗口、中介服務窗口(超市)等。鄉鎮(街道)政務服務廳設立就業和社會保障、醫療保障、不動產登記、住房保障、社會救助、戶籍管理、鄉村建設、其它公共服務等窗口。村(社區)便民服務廳設立綜合政務便民服務窗口和黨群服務窗口。

  第六條 統一網上政務服務大廳。要強化“互聯網+政務服務”一體化平臺的建設和應用,著力構建多級聯動、規范透明、資源共享、業務協同的網上政務服務體系,打造州、縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務“一張網”,實現“一網通辦”。全面推進實體政務大廳和網上辦事大廳的有機融合、無縫銜接,實現“一門辦理、一窗受理、一網通辦”的線上線下功能互補、融合發展辦事服務格局,為群眾和企業提供更加便捷的多樣化服務。

  (一)加快完善全州電子政務外網建設,實現電子政務外網向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,并有效接入鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社區)便民服務中心,確保一體化平臺應用四級全覆蓋。

  (二)不斷完善一體化平臺的基本功能和拓展功能,打破信息壁壘,推進信息共享,實現部門內、跨部門、跨層級、跨地區之間“網絡通、數據通、業務通”、各級各類政務服務事項“一點登錄、一號認證、一網通辦”。

  (三)建立完善政務服務認證機制和多元化服務。推行網上政務服務“一號申請、一次認證、全網通行”。推進一體化平臺服務向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸,完善以政府門戶網站為主,微信公眾號、網上信箱、移動客戶端、自助服務終端、12345政府服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道。

  第三章  政務服務事項

  第七條 實行政務服務事項(包括行政許可事項、公共服務事項和其它公共便民服務事項、中介服務事項、收費事項等)目錄清單動態管理。

  行政許可和公共服務事項由州行政審批服務局組織縣市區和州直相關單位按照“四級四同”的要求,根據國家、省目錄清單,適時梳理比對,形成州、縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)統一的目錄清單,經州人民政府常務會議審定、發布、實施。

  收費事項及標準由財政、發改部門按相關規定確定并發布,其它公共便民服務事項及其收費清單,由提供服務的單位提供、由州行政審批服務局發布。

  政務服務事項及收費事項清單均應同步在政府網站、一體化平臺及政務大廳公開公示。

  目錄清單之外無審批服務和收費。今后凡增減政務服務事項須送州行政審批服務局提出意見,再報州人民政府審定、發布、實施。

  第八條 推進“減證便民”行動。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”的要求和全州統一制定發布的標準化版本,壓縮政務服務辦理環節,優化辦理流程,減少證明材料,制定標準化工作流程和辦事指南,均在政府網站、一體化平臺及政務大廳公開公示。辦事指南在窗口前擺放。證明材料和中介服務實行清單管理并公開,清單之外不得向辦事企業和群眾索要證明、開展中介服務。

  第四章 政務服務辦理

  第九條  實行政務服務分類辦理,即分為即辦辦理、承諾辦理、轉報辦理、聯辦辦理、補辦辦理、退回辦理等六種類型。

  (一)即辦辦理。即辦辦理是指對程序簡便,資料齊全,可當場或當天辦結的一般性申請事項的辦理。由政務大廳窗口或網上受理后,及時按照規定的辦理程序即時當場辦結。

  (二)承諾辦理。承諾辦理是指需經主管部門審批或現場踏勘、論證或調整的事項的辦理。對申報件經窗口工作人員受理審查,對資格符合、資料齊全的予以受理,填寫打印《受理通知單》交窗口單位和申辦人,窗口單位按流程辦理。對資料不全的,由窗口打印《補辦件通知單》,并注明所需補辦的事項;對資格不符的,由窗口打印《退回件通知單》。屬于重大事項的承辦件,窗口工作人員應及時向單位分管負責人匯報,盡快組織審核審批或進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證,在承諾的時限內將審核審批結果交由窗口送達。

  (三)轉報辦理。轉報辦理是指需轉報上級審批的事項的辦理。由政務大廳窗口或網上確定受理后,及時填寫打印《轉報件受理通知單》,交(推)送窗口單位和申辦人。窗口單位要按程序及時上報,并積極與上報部門聯系,報經上級主管部門審批后,及時將結果送達窗口,由窗口通知申辦人領取或快遞送達。

  (四)聯辦辦理。聯辦辦理是指需要多個主管部門共同審批的事項的辦理。屬一般聯辦件由“一件事一次辦”窗口負責受理,填寫《受理通知單》,建設項目審批聯辦件由綜合受理窗口負責“一窗式”受理,填寫《建設項目聯辦件審批表》,網上推送交由各環節牽頭單位會同相關單位聯合審核或按各自流程規定分別同步審核、同步辦理,承諾時限內辦結。牽頭單位窗口負責相關環節的咨詢、受(辦)理、抄告、催辦、協調、匯總、反饋和報告,協辦單位負責所涉事項的同步審批、收費核報和結果反饋工作。

  (五)補辦辦理。補辦辦理是指申辦人的申請材料少數附件不全,申辦人補齊后再申辦的事項的辦理。申辦人補齊資料后,即轉為即辦件、承諾件、上報件或聯辦件,受理窗口按相關程序辦理。補辦件的辦理時限從申辦人補齊資料之日起計算。

  (六)退回辦理。退回辦理是指不符合有關產業政策及技術規范要求,或經現場踏勘、調查、核實,不具備批準條件的申辦事項的辦理。退回件原則上應當場或當天認定,若無法當即認定的,應及時組織審議,在法定時限內確認并出具《退回件通知單》。申辦人若有異議,可到行政審批服務部門申請復核,由行政審批服務部門協調窗口單位復核裁定。

  第十條 進一步完善州、縣市(區)和鄉鎮(街道)政務服務中心“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一票制收費、一條龍服務、承諾時限辦結”服務模式,不斷拓展辦理方式和渠道,打造多元化辦事格局。積極探索實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、承諾時限辦結、窗口統一出件”“一窗受理、集成服務”,整合設立“綜合無差別受(辦)理窗口”,推行“一枚印章管審批”的行政許可權相對集中改革的政務服務新模式。村(社區)便民服務中心實行“一窗受理、全程辦理”服務模式。

  第五章  政務服務保障

  第十一條 高度重視政務服務工作。各級人民政府要定期研究政務服務工作,建立協調聯動機制,將政務服務工作納入五個文明績效考核和政府工作目標管理等。要保障各級政務服務工作經費,州、縣市(區)、鄉鎮(街道)政務服務和村(社區)便民服務工作經費要納入年度財政預算,確保各項工作的開展。

  第十二條 深入推行州、縣市(區)具有政務服務事項的單位“兩集中、兩到位”改革,做好事進、人進、權進“三進”政務服務中心辦事大廳工作,實現“應盡皆進”,中心之外無審批。

  第十三條 完善政務服務制度。不斷完善政務服務辦事公開制、服務承諾制、首問(受)責任制、一次性告知制、限時辦結制、窗口AB角制、效能告誡制、責任追究制、好差評價制等工作制度和運行管理制度。

  第十四條 切實規范政務服務窗口管理,廣泛開展文明創建、創先爭優、學雷鋒志愿服務、青年文明號等活動,加強人員管理、教育和培訓,規范佩戴服務號牌、著裝、儀表、用語等,提升對外形象和服務水平。

  第十五條 加強基層政務服務工作。進一步健全縣市政務服務工作機構,配齊配強政務服務工作班子和隊伍。設立鄉鎮(街道)政務服務中心機構,主任由鄉鎮(街道)行政副職擔任,配置專職工作人員,工作人員列入鄉鎮(街道)編制,明確職能職責,負責推進實施轄區政務服務工作。鄉鎮(街道)政務服務中心前臺受(辦)理人員可從鄉鎮(街道)工作人員中派駐,也可根據工作需要,由縣市直相關單位派駐。村(社區)便民服務中心負責人由村(社區)黨部書記或主任擔任,工作人員由村支兩委成員組成,實行坐班制,逐漸推行由招聘的大學生村官或專職人員負責制。

  第十六條 建立健全幫代辦工作機制。州、縣市成立幫代辦服務中心,具體負責開展幫代辦工作;全面推行辦事結果快遞送達。

  第十七條 加強政務服務宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體宣傳政務服務工作的典型經驗和做法,加大總結推廣力度,促進相互學習借鑒提高,正確引導社會預期,積極回應社會關切,廣泛凝聚社會共識,營造良好政務服務工作氛圍。

  第十八條 嚴格政務服務監督。開展明察暗訪、營商環境評估、人大代表政協委員視察、群眾社會監督、新聞媒體監督等全方位、多角度監督,依托“互聯網+監督”平臺,對所有政務服務辦理事項全流程、全時段動態管控與監督。對政務服務不作為、慢作為和亂作為的單位和個人依法依規嚴肅問責。對工作成效好的單位和個人給予表彰獎勵。

  第六章 附則

  第十九條 本導則由州行政審批服務局負責解釋,自202011日起執行。

  


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