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湘西自治州人民政府辦公室關于設立優惠政策和人才服務窗口有關事項的通知

2019-12-25 16:06 來源:
【字體:
  • 文號:州政辦發〔2019〕44號
  湘西自治州人民政府辦公室

  關于設立優惠政策和人才服務窗口有關

  事項的通知

各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:

  為進一步落實州委、州政府出臺的惠企、惠民政策,推動誠信政府、服務政府建設,經州人民政府研究,決定在州、縣市政務服務中心設立“優惠政策兌現窗口”和“人才服務窗口”(以下簡稱“兩個窗口”),集中開展優惠政策兌現工作。現將有關事項通知如下:

  一、提高思想認識

  招商引資、產業扶持、品牌創建等優惠政策以及人才引進政策,是我州優化營商環境、加快脫貧攻堅、推動經濟高質量發展的重要舉措。政策的兌現事關政府誠信、事業發展、民心民意。各級各有關部門要高度重視優惠政策和人才政策的兌現工作,不斷完善政務服務平臺功能,建立健全兌現機制,打造優良營商環境,構建“親”“清”政商關系,為全州經濟社會發展增動力、添后勁,不斷提升群眾獲得感、幸福感。

  二、設置服務窗口

  州、縣市政務服務中心要強化服務意識,按要求在政務服務大廳設置優惠政策兌現和人才服務窗口,充分發揮一站式服務窗口的便民優勢和作用。優惠政策兌現窗口主要受理上級和州本級出臺,并且主要由州本級負責兌現的各項優惠政策,其中,稅費優惠政策兌現按照權限要求,由各相關部門在政務服務大廳設立的窗口辦理。人才服務窗口主要為我州引進的人才及企業提供居留、社保、醫療、子女教育、家屬就業等有關配套政策服務。州行政審批服務局、州政務服務中心要加快州本級兌現窗口設置前期工作,確保202011日正式運行。各縣市區要參照州設立“兩個窗口”的做法,加快相應窗口設置工作,確保202031日正式運行。窗口的設置可根據實際情況向工業園區、科技園區、經濟開發區延伸,更好為企業服務。

  三、明確受理范圍

  “兩個窗口”實行“一窗綜合受理、后臺分流轉辦、部門審批辦理、規定時限辦結、窗口反饋送達”的運行機制,對進入窗口辦理的優惠政策兌現事項實行前臺“無差別”綜合受理。“兩個窗口”受理的政策范圍是:2017年以來,州委、州人民政府出臺的惠企惠民政策、人才服務政策(不含機關事業單位人才政策)(具體見附件678)。其中,州本級事項均納入州窗口受理,各縣市區兌現事項納入縣市區政務服務大廳窗口受理。各縣市區、州直有關部門要對本級兌現事項進行梳理、公布,并根據政策出臺情況適時動態調整。

  四、健全工作機制

  “兩個窗口”主要負責咨詢、接件、初審、分流、反饋;相關部門主要負責審查、審批、處理、兌現。基本運行流程是:窗口受理辦件申報材料,1個工作日內分流到相應責任主管部門辦理;主管部門在收到窗口交辦件材料后,對申報材料按規定和程序進行審查,符合政策的以予核準兌現。同一事項審批權限分屬多個部門的,由州行政審批服務局牽頭組織聯合審查審核。具體程序為:

  1、一次申報。企業(群眾)符合優惠政策和人才政策,可按照相應事項辦事指南,持有效證件、佐證材料,向“兩個窗口”遞交申請表(具體見附件2)申請政策兌現。

  2、一窗綜合受理。“兩個窗口”收到辦件申報后,根據要求對申報材料要件進行形式審查,對材料初審合格者,即時開具《受理通知書》(具體見附件4),在1個工作日內分流到主管部門或在規定時限內推送到后臺審批;對材料不合格者,一次性告知不符合原因并進行政策解釋,指導完善申報材料。“兩個窗口”統一受理政策事項,各部門不得多頭受理、體外循環。

  3、部門審批辦理。各優惠政策實施單位是政策兌現的責任主體,負責政策兌現事項的審批和兌現。部門收到“兩個窗口”分流的申請材料之后,對簡單事項,要在5個工作日內按程序開展申報資格、評定條件等審查,出具審批意見(具體見附件3);對復雜、重大事項,牽頭審批部門要在30個工作日內按程序開展審查,出具審批意見;涉及審批部門較多、辦理程序特別復雜的事項,由州行政審批局牽頭召集相關部門進行聯合審批。優惠政策事項按程序須報請相關評審委員會、領導小組或州委、州政府研究審定的,按程序報審。審批通過的,由審批部門按規定進行公示,會同兌現責任部門提出兌現方案。屬于資質認定的,3個工作日內下達相關文件證書;屬于財政獎補范疇的,在預算內,60個工作日內兌現到位,在預算外、屬上級撥付資金的,提出資金籌措方案,并在5個工作日內反饋至窗口。審批未通過的,書面陳述理由,5個工作日內反饋至“兩個窗口”。

  4、一窗反饋送達。“兩個窗口”接收部門下達的審批意見、文件證書、兌現方案和資金籌措方案,在1小時內告知企業和群眾,對未通過審批的,要做好政策宣傳解釋。文件證書及其他相關文書由窗口送達企業和群眾;獎補資金由政策兌現部門直接撥付給企業和群眾。

  五、加強領導,強化責任

  (一)成立領導小組。為加強對優惠政策兌現工作的領導,成立湘西自治州優惠政策和人才政策兌現工作領導小組,由州委副書記、州人民政府州長任組長,州委常委、常務副州長,州委常委、組織部長任副組長,成員為州政府分管副秘書長、州委組織部第一副職、州人社局、州科技局、州教體局、州行政審批服務局、州財政局、州發改委、州工信局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州文旅廣電局、州稅務局、州住建局、州生態環境局、州民宗局、州自然資源和規劃局、州林業局、州扶貧辦、州政府金融辦、人行湘西州中心支行、國網湘西分公司、州優化辦、州政府督查室、州公共資源交易中心、州政務服務中心主要負責人。領導小組辦公室設在州行政審批服務局,吳朝化兼任辦公室主任。領導小組辦公室主要職責是:負責優惠政策窗口和人才政策窗口設置、運行統籌協調;牽頭召集聯合審批;按季度收集政策兌現情況,及時報告領導小組;對審批兌現工作過程中出現的問題及時研究,提出意見,報領導小組審定解決;持續完善窗口辦、自助辦、網上辦等多元化辦事格局,打造更公開、更便捷的優惠政策兌現環境;開展領導小組日常工作。

  (二)加強協調配合。優惠政策兌現工作涉及面廣、政策性強、群眾期望高,各級各有關部門要加強協調配合,形成工作合力,努力做好此項工作,直接負責優惠政策兌現工作的州直相關部門要授予窗口相應權限,在窗口啟用行政審批服務專用章,加強對窗口的業務指導和培訓;對職能范圍內優惠政策、人才政策事項及時進行梳理、更新、宣傳及解讀;進一步規范審批程序,制定各自領域的《政策兌現指南》并實時動態更新;實施優惠政策事項的審查、公示和兌現,配合其他部門對涉及主管的事項進行認定;按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求優化優惠政策兌現審批流程。其他部門也要明確優惠政策兌現工作分管領導和責任科室、具體經辦人,與窗口建立協調聯絡機制,確保優惠政策兌現流程暢通、辦理高效。

  (三)加大宣傳和督查考核力度。各級各有關部門要通過政務一體化平臺、政務大廳、政府門戶網站、各部門自有平臺以及其他媒體、宣傳欄、辦事指南等多種渠道宣傳我州優惠政策和人才服務政策以及政策兌現工作,營造良好氛圍。將優惠政策和人才政策兌現工作納入州政府2020年對各縣市區、州直有關部門的目標管理、績效考核范疇。州政府督查室要將優惠政策兌現工作作為重點督查內容,并將督查結果納入營商環境考評范圍。


  附件(點擊下載):


    1、湘西自治州優惠政策人才政策兌現總表


  2、湘西自治州優惠政策人才政策兌現申請表


  3、湘西自治州優惠政策人才政策兌現審批表


  4、湘西自治州優惠政策人才政策兌現受理書


  5、湘西自治州優惠政策人才政策兌現流程圖


  6、湘西自治州優惠政策和人才政策文件目錄(第一批)


  720172019年湘西自治州優惠政策事項(第一批)


  820172019年湘西自治州人才政策事項(第一批)

  湘西自治州人民政府辦公室    

  20191225       

  

  

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