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2018年湘西州研發形勢調研分析報告

2019-09-06 00:00 作者: 來源:社會科
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  在當前加快建設創新型國家新形勢下,為深入跟蹤了解全州推動企業研發創新、促進經濟社會高質量發展的現狀,湘西州局對州內部分重點研發企業開展了企業研發形勢走訪調研。調研結果顯示,在黨委政府出臺的系列稅收、獎補和金融支持的政策激勵下,企業研發積極性增加,研發投入明顯加快。但由于受到經濟發展水平較低、工業企業轉型升級困難、科技創新底子較薄等因素影響,全州整體研發投入偏低創新能力偏弱等問題依然存在 R&D經費支出總量小,占GDP比重在全省仍處于落后水平。

  一、當前全州企業研發形勢及特點

  (一)企業科技研發活動較為活躍。2018年,全州規模以上工業企業共247家,比上年同期增加6家,增幅2.5%。其中有R&D活動的工業企業47家,,比上年同期增加7家,增幅17.5%。全州共上報研發項目共86個,全部為工業企業項目,比上年同期增加9個,增長12%

  (二)企業研發投入增長快速。2018年,全州工業企業積極克服環保、安監整治帶來的政策影響,不斷加大研發投入,企業創新活力競相迸發。全州全部工業企業R&D經費支出9121.7萬元,比上年同期增加1235.7萬元,增長15.7%。從此次調查的企業來看,企業通過研發平臺實現了技術創新和產品創新,研發的意愿比較強烈,計劃在2019年繼續立足于現有的優勢,加大研發創新力度。

  (三)企業研發創新成效提高。2018年,全州通過鼓勵知識產權創造,加大研發創新成果轉化,取得較好成效,工業企業研發專利數、申請數和新產品銷售收入分別實現不同程度較快增長。全州工業企業研發創新情況如下表。

   

  計量單位

  本年

  上年

  增減%

  當年專利申請數

  

  141

  84

  67.9

  發明專利申請數

  

  59

  31

  90.3

  期末有效發明專利數

  

  103

  100

  3.0

  新產品銷售收入

  萬元

  210223.3

  71069.1

  195.8

  (四)科技創新要素不斷積聚。2018年,全州通過政策推動、平臺搭建、人才引進、精準服務等措施積極引導和支持企業科技創新,扶持企業創建科創平臺,助推產業轉型升級,培育發展了一大批科技型企業。年末,全州共有高新技術企業106家,較上年增加62家,增長141%。湘西經開區實施建鏈、補鏈、強鏈戰略,打造全州新興產業集聚發展的湘西智谷創業新城,成功獲批省級高新技術產業開發區。此次調研的企業有的建有湖南省錳精深加工工程技術研究中心錳鋅礦業重金屬污染綜合防治技術湖南省工程實驗室礦物清潔生產與綠色功能材料開發湖南省重點實驗室” “湖南省企業技術中心等多個省級科技創新平臺;有的有省級技術中心1個,湘西州工程技術研究中心1

  二、影響企業研發的關鍵因素

  我州經濟發展水平低、企業轉型升級難、科技創新底子較薄,企業仍存在著科技投入規模偏小、科技創新能力不強、發展環境有待改善等問題。

  (一)總體經濟下行壓力帶來生產受限。近年來,由于國內外經濟環境錯綜復雜,實體經濟利潤率不斷下降,盈利空間十分狹窄,企業面臨各種費用多、成本高、融資難、稅負重、競爭加劇等生存壓力,特別是近年來受到環境整治及安監整治等國家政策影響,州內錳礦石開采企業被關停整合,原材料供應受到影響,導致企業生產形勢較為艱難。

  (二)人才、技術缺乏成為最大阻礙。一是專業研發人才缺失或流動過大。研發需要高層次人才,本地缺乏高等院校培養專業人才,也由于地域、城市等級等原因難以留住優秀人才。同時,企業最想獎勵的對象是在本企業工作10年左右的業務骨干,這批人與企業共同成長,且對企業忠誠度較高,但目前各級政府及相關政府部門對在職企業員工的獎勵政策,政府政策與企業需要存在不完全匹配的情況。

  (三)研發成本高且風險大。作為工業企業特別是制造業企業,一般都是按照客戶要求進行研發活動。在前期研發階段,研發資金的投入均企業自己負擔,在試驗成功后且經客戶驗收合格后客戶才支付部分資金,且有些企業后期資金回收存在一定難度,因此研發期間資金投入較多,風險較大。

  (四)部分政策落地情況不佳。企業對創新的相關政策了解不多,符合條件的本地企業不多,申請過程較緩慢。比如:研發費用加計扣除減免稅對研發的管理和申報要求較高,高新技術企業基本能夠享受所得稅減免這個優惠政策,申請專利并得到授權的企業能夠享受保護專利產權的相關政策,而其他的政策則了解不多。

  (五)科技活動經費來源渠道單一,金融支持力度不夠。從企業R&D經費內部支出看,企業資金占95%以上,其他有關方面的資金僅占5%左右,技術創新資金籌集渠道單一。2018年,全州來自政府部門的研究開發經費700萬元,比上年下降了49%。金融平臺尋求資金支持時依然需要相應的資產抵押或擔保人。金融部門和政府部門對技術創新活動的資金支持顯得單薄,在一定程度上制約了企業科技活動的經費投入。

  三、州內新出臺政策對企業研發情況的影響

  為深入實施創新驅動發展戰略,大力推動以科技創新的核心的全面創新,不斷提升我州自主創新能力,充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用,近年來,我州出臺了一系列相關文件和措施鼓勵企業進行科技研發及創新,支持企業加大科研經費的投入,強化政府資金引導作用,并對企業進行扶持和獎勵。

  2018年湘西自治州人民政府印發《關于支持10大重點產業發展若干政策》的通知,對高新技術企業、科技創新中小企業減征企業所得稅;整合財政產業扶持資金,引導和扶持企業科技創新。州人民政府辦公室印發《湘西自治州20182020年全社會研發經費投入目標任務責任分解方案》,將各年度研發投入目標分解到各縣市,將工作責任捆綁到各相關部門,建立督促檢查機制和考評獎懲機制,進行常態化督促、動態化跟蹤,定期考核評價。州科技局、州財政局聯合印發《關于加快科技創新引領驅動產業發展的獎補措施實施細則》、《關于加快科技創新引領驅動產業發展的獎補措施》,積極推動推動全州經濟社會創新發展、轉型發展、跨越發展。

  以上鼓勵企業進行研發創新的激勵政策出臺,極大促進企業對科研的極積性、主動性,使企業能夠有效根據自身情況,有計劃、持續地增加研發投入,進行新產品研發及技術創新升級。2018年全州研發獎補備案單位62家,享受研發獎補兌現政策的16家,兌現獎補資金389萬元。從此次走訪調查的企業來看,均表示州內出臺的一系列優惠和獎勵政策,對企業開展研發有一定的引導作用,對企業加大研發投入具有促進作用。

  四、對加強企業研發創新發展的建議

  (一)加強對科技政策的宣傳力度科技創新需要全社會的共同參與,各級各相關部門、園區和創新平臺要定期開展政策宣傳活動,充分利用報刊、微博、微信平臺、稅企QQ等載體向社會公眾特別是小微企業宣傳相應政策,提升社會大眾對科技創新的認可,營造科技創新的良好社會氛圍。各級科技創新主管部門要深入基層企業開展科技創新政策宣傳推廣和督導落實,積極開展創新幫扶,幫助企業享受到可以享受的優惠政策,提升企業科技創新的積極性。

  (二)加強對生產要素的保障力度。各級黨委政府在破解一些生產要素(土地、電力、稅負稅費、融資、物流等)瓶頸問題上,出臺更多的扶持企業發展的優惠政策和措施。在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度,通過加大結構性減稅力度、調整企業各種繳費率等方式,減輕實體經濟稅費負擔。要降低各類制度性交易成本,減少審批環節,降低各種前置條件審批項目服務性收費;要不斷深化電力體制改革,在企業與供電公司間統籌協調,積極穩妥推進,切實降低企業用電成本。

  (三)加大對金融扶持的創新力度。各類支持中小企業創新的金融支持平臺,充分結合科技金融平臺的特點,對于高科技中小企業進行金融支持,改善采用傳統金融平臺抵押和擔保的模式,創新采用由相應的中介機構,對企業的發展、信用、還款、研發等方面的能力進行綜合評估,加大金融支持力度。

  (四)加大對創新升級的獎補力度。各級政府在進一步推進企業轉型升級以及創新發展上多扶持,積極引導支持企業實施技術改造,鼓勵企業提升企業創新能力。特別是企業在新項目研發及市場開拓上資金投入量較多,資金壓力較大,應增大對企業在科技研發的激勵、科技研發專項資金支持、國際市場開拓等方面的政策及資金進一步支持。


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